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    迄今为止，琼海镇在地方上的管理模式被证明是很成功的，只是在这些成绩背后却是凝聚了赵立德以及他手下大批助手的无数心血。阿德的才能比起庞雨解席等人一点都不差，但这几年却多半窝在家里，从某种程度上说，就是因为被这些繁琐复杂的地方事务给绊住了手脚，才没能像另外几位那样尽展长才——而这一点显然都被李老教授看在眼中了。

    “现在我们的问题，正是在于把一切事务都揽在手中，很多事情不得不自己去干，于是就很累了。开头立规矩的时候这么做是没法子，但是现在，既然已经形成惯例，下面也培养出一批熟练人手了，就可以考虑让他们自主管理，而没必要总是亲历亲为。”

    “可是那些官吏动起手脚来怎么办？”

    阿德立刻追问，老爷子呵呵一笑：

    “所以才要给地方士绅一定的权力啊——不是管理执行，而是监督。官吏们要贪污，要搜刮，损害的首先就是地方利益。而那些有钱士绅作为地方利益的代表者，最先受到影响的就是他们，让他们自己站出来保护自己的权利，肯定要比我们天天盯着更有效。”

    赵立德沉默了片刻，脸上渐渐显出了然之色——他有点理解老爷子的想法了：一方面提拔投效穿越众的本地官员，赋予他们更大的管理之权。同时又将监督的权利交给地方士绅，让他们监视和督促那些管理者……李老爷子的这前两条用人之策可以说是相辅相成，正好形成了一个互相牵制的平衡格局。理论上看起来很美……但也只是在理论上。

    “官商勾结自古有之，根据吴思那本《潜规则》中所述：当管理者和监督者之间产生矛盾时，互相妥协才是比较聪明的博弈手段。教授您怎么保证那些官吏和士绅不会联起手来，共同从平民手里榨取利益？毕竟对他们来说那才是最佳选择。”

    身为前警察，阿德对于各种“猫鼠一家”把戏可看得多了，他从不认为靠上司人为的指定哪一方负责管理，另一方担任监督，这两方就会天然对立起来，更大可能是互相合作，高高兴兴一起搞创收——从那些求告无门的小民身上。

    但老李教授依然显得胸有成竹：

    “这就是我们从中要起到的作用了——官员管理地方，是根据我们所制定的规则；而地方上监督官员，同样也要按照我们的规矩来。我们虽然在具体的地方事务管理权上放手，却有必要继续监督他们双方都必须按我们的规则行事。”

    绕口令般说了一通，却见下面那帮人大部分都在眨巴眼——都听不懂。老李教授有点无奈的扶了扶眼镜，只好又继续解释道：

    “不太好理解是吧？那咱们换一种更简单点的说法——从前我们要管事，对所有占领区的大小事务都要管，本地人不过给我们打下手而已，所以光靠咱们这一百三十九人忙不过来了。而今后，我们的施政方向则是尽量把具体事务都交给本地人来管理，而我们只负责管理人。用什么来管理呢——法规和条例。”

    “我们把管理地方所需要的相应法规和条例制定出来，并公布出去，要求管理者们遵照执行。如果他们不愿执行或是违反了怎么办呢——自有那些利益受到损害的人来告诉我们。之后我们可以把违规的管理人员换掉，或者予以处罚……这样，今后无论我们新占多少地盘，只要能找到一批愿意按照我们所制定的法规和条例来执政的管理者。并把当地具有代表性的人物，比如士绅，名士，或者富商等人请出来担任监督者，我们就不必再多费精力去处理那里的具体细务了。一切都可以交给本地人士去处理——按照我们的规矩。而我们本身则能腾出手来，去做更加重要的工作……这么说，大家可能理解么？”

    这么一通解释下来，总算让听明白的人又多了几个，阿德当然是最早听懂的那一批，不仅听懂了，还立刻举一反三：
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